KUTAK ZA IZNAJMLJIVAČE
Na početku se nalazi sažet prikaz ključnih Zakona, Pravilnika i uredbi koji reguliraju ovu djelatnost, uz njihov cjelovit popis.
Službene verzije svih zakona i pravilnika dostupne su na mrežnim stranicama Ministarstva turizma i sporta i Narodnih novina.
TKO MOŽE BITI PRIVATNI IZNAJMLJIVAČ?
Prema Zakonu o ugostiteljskoj djelatnosti, ugostiteljske usluge u domaćinstvu može pružati fizička osoba – građanin (u daljnjem tekstu: iznajmljivač). Ugostiteljskim uslugama u domaćinstvu u smislu ovoga Zakona smatraju se sljedeće ugostiteljske usluge:
- smještaj u sobi, apartmanu i kući za odmor, kojih je iznajmljivač vlasnik, do najviše deset soba, odnosno 20 kreveta, u koji broj se ne ubrajaju pomoćni kreveti
- smještaj u kampu i/ili kamp-odmorištu, organiziranim na zemljištu kojeg je iznajmljivač vlasnik, s ukupno najviše deset smještajnih jedinica, odnosno za 30 gostiju istodobno, u koje se ne ubrajaju djeca u dobi do 12 godina
- smještaj u objektu za robinzonski smještaj u kojem se usluge pružaju u prostorijama ili na prostorima, kapacitet koji se određuje prema broju gostiju koji mogu sigurno u njemu boraviti, ali do najviše deset smještajnih jedinica odnosno 30 gostiju istodobno, u koje se ne ubrajaju djeca do 12 godina starosti
- doručka gostima kojima iznajmljivač pruža usluge smještaja.
KAKO POSTATI PRIVATNI IZNAJMLJIVAČ?
1. NOVA RJEŠENJA
Kako biste postali privatni iznajmljivač, potrebno je ishoditi Rješenje o pružanju ugostiteljskih usluga u domaćinstvu. Rješenje se izdaje u Uredu državne uprave Dubrovačko-neretvanske županije, Ured za poduzetništvo, turizam i more, Vukovarska 16, Dubrovnik (bivša Kasarna, I. kat; rad sa strankama utorkom i četvrtkom od 9 do 12 sati, tel: +385 20 351 182).
2. PREREGISTRACIJA / NOVA KATEGORIZACIJA PRIVATNOG SMJEŠTAJA S RJEŠENJIMA IZDANIM PRIJE 1. RUJNA 2007. GODINE
Sukladno Zakonu o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 42/2020), članak 11., stavak 6., iznajmljivači privatnog smještaja kojima su rješenja o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga izdana prije 1. rujna 2007. godine obvezni su podnijeti zahtjev za izdavanje novog rješenja o kategorizaciji.
Iznajmljivači koji ne podnesu navedeni zahtjev mogu nastaviti pružati ugostiteljske usluge, ali gube pravo isticati oznaku za kategoriju (zvjezdice) na objektu u kojem pružaju ugostiteljske usluge i u promidžbenim materijalima.
3. PRIVREMENA RJEŠENJA O PRUŽANJU UGOSTITELJSKIH USLUGA U DOMAĆINSTVU
Sukladno članku 17. Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 152/2024), rok važenja postojećih Privremenih rješenja za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu produljen je do 31. prosinca 2026. godine.
4. OBVEZE UGOSTITELJA I IZNAJMLJIVAČA U PRIJELAZNOM RAZDOBLJU
Sukladno članku 18. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 152/2024), ugostitelji i privatni iznajmljivači koji su na dan stupanja na snagu Zakona obavljali ugostiteljsku djelatnost ili su do tog dana podnijeli zahtjev i ishodili rješenje za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu u višestambenim ili stambeno-poslovnim zgradama, obvezni su pribaviti propisanu suglasnost sukladno člancima 2. i 6. Zakona. Navedena suglasnost mora se pribaviti u roku od pet godina od dana stupanja na snagu Zakona.
Ukoliko ugostitelj ili iznajmljivač ne pribavi suglasnost u propisanom roku, pravo na obavljanje ugostiteljske djelatnosti, odnosno pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, prestaje po sili zakona istekom navedenog roka.
Rješenja o obavljanju ugostiteljske djelatnosti odnosno odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, izdana za objekte u višestambenim i stambeno-poslovnim zgradama, ukinut će se po službenoj dužnosti ako u ostavljenom roku nije pribavljena propisana suglasnost.
5. UKIDANJE I PROMJENA RJEŠENJA O PRUŽANJU UGOSTITELJSKIH USLUGA
Privatni iznajmljivači koji ne planiraju nastaviti s pružanjem ugostiteljskih usluga u narednoj godini te žele ukinuti važeće Rješenje o pružanju ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, trebaju u Uredu Upravnog odjela za poduzetništvo, turizam i more (Vukovarska 16, Dubrovnik) pokrenuti postupak ukidanja i ishodovati Rješenje o ukidanju pružanja ugostiteljskih usluga najkasnije s datumom odjave do 31. prosinca tekuće godine.
Ukoliko je potrebno imati pečat pravomoćnosti od prethodno navedenog Ureda, iznajmljivač mora voditi računa da datum na pečatu ne prelazi 31. prosinca tekuće godine.
Ako tijekom godine dođe do ukidanja rješenja i prijenosa na drugu osobu, obje strane (i prethodni i novi iznajmljivač) dužne su platiti puni godišnji paušal za tu godinu u punom iznosu, neovisno o tome jesu li stvarno poslovale.
U iznimnim slučajevima moguće je izbjeći dvostruko zaduženje, sukladno člancima 35. i 36. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 126/21, na snazi od 25. studenoga 2021.).
Za ostvarenje tog prava potrebno je izričito navesti zahtjev za oslobađanjem prilikom podnošenja Zahtjeva za izdavanje novog Rješenja o pružanju ugostiteljskih usluga u Uredu Upravnog odjela za poduzetništvo, turizam i more (Vukovarska 16, Dubrovnik).
Nastavak pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu
Članak 35.
(1) Iznimno od članka 34. stavka 2. ovoga Zakona bračni ili izvanbračni drug, životni partner, srodnik u ravnoj liniji, član obitelji te nasljednik iznajmljivača utvrđen u rješenju o nasljeđivanju, odnosno osoba koja je od iznajmljivača darovanjem ili na temelju ugovora o dosmrtnom uzdržavanju stekla pravo vlasništva nad nekretninom, u slučaju opravdane nemogućnosti iznajmljivača da nastavi s pružanjem usluge (bolest, starost, poslovna nesposobnost i slično), može nastaviti pružati ugostiteljske usluge u domaćinstvu kao iznajmljivač, sukladno rješenju o odobrenju izdanom ranijem iznajmljivaču, ako ishodi rješenje o odobrenju koje će na njegov zahtjev izdati nadležno upravno tijelo pod uvjetom da može biti iznajmljivačem u smislu članka 30. ovoga Zakona. U slučaju ugovora o doživotnom uzdržavanju potrebna je suglasnost prethodnog iznajmljivača.
(2) Uz zahtjev iz stavka 1. ovoga članka obvezno se prilaže izjava da nije došlo do bitnih promjena vezanih za objekt koji bi utjecali na prestanak ispunjavanja propisanih uvjeta uređenja i opreme za vrstu i kategoriju objekta u kojem se pružaju usluge.
(3) U slučaju da više nasljednika i/ili daroprimatelja, koji nisu suvlasnici nekretnine u kojoj se usluge pružaju, zatraže izdavanje rješenja o odobrenju isto će im se izdati za njima pripadajući smještajni kapacitet, a u slučaju da ima više nasljednika, daroprimatelja i/ili davatelja uzdržavanja koji su suvlasnici takve nekretnine rješenje će se izdati onom koji ishodi suglasnosti svih ostalih suvlasnika.
(4) Rješenja iz stavaka 1. i 3. ovoga članka kojima se usvaja zahtjev upisuju se u Središnji registar.
(5) Na rješenje nadležnog upravnog tijela iz stavaka 1. i 3. ovoga članka stranka ima pravo izjaviti žalbu Ministarstvu.
(6) Primjerak izvršnog rješenja o odobrenju dostavlja se nadležnoj ispostavi područnog ureda tijela državne uprave nadležnog za porezni sustav, mjesno nadležnom uredu turističke inspekcije tijela državne uprave nadležnog za inspekcijske poslove u području ugostiteljstva i nadležnom uredu sanitarne inspekcije tijela državne uprave nadležnog za poslove sanitarne inspekcije te tijelu državne uprave nadležnom za poslove statistike, a za objekte u kojima se pruža usluga smještaja i turističkoj zajednici toga područja.
Izdavanje rješenja sukladno odlukama predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave
Članak 35.a
(1) Nadležno upravno tijelo rješenje iz članka 34. stavka 1. i članka 35. stavka 1. ovoga Zakona donosi u skladu s odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave i broju, vrsti i kategoriji ugostiteljskih objekata te objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge smještaja u dijelu ili na cijelom području jedinice lokalne samouprave te odlukom o kapacitetima smještajnih objekata u destinaciji, a koje su donesene sukladno propisu kojim se uređuje sustav turizma.
(2) Nadležno upravno tijelo odlučuje o zahtjevima za izdavanje rješenja iz stavka 1. ovoga članka prema redoslijedu zaprimanja, o čemu je dužno voditi zasebnu evidenciju.
Izdavanje rješenja bračnim drugovima i više članova obitelji
Članak 36.
Rješenje iz članka 34. stavka 1. i članka 35. stavaka 1. i 3. ovoga Zakona može se izdati jednom i/ili obama bračnim ili izvanbračnim drugovima ili životnim partnerima, i/ili jednom ili više članova obitelji, s tim da ukupni smještajni kapacitet utvrđen u izdanim rješenjima ne prelazi maksimum smještajnog kapaciteta propisan člankom 30. stavkom 3. točkama 1. do 3. ovoga Zakona ako žive u zajedničkom domaćinstvu.
OBVEZE IZNAJMLJIVAČA NAKON ISHODOVANJA RJEŠENJA
1. JAVITI SE S RJEŠENJEM U TURISTIČKU ZAJEDNICU GRADA DUBROVNIKA
Dr. Ante Starčevića 24, 20000 Dubrovnik
+385 20 312 012 / +385 20 312 026
2. POSTAVITI STANDARDIZIRANU PLOČU ZA OZNAČAVANJE VRSTE I KATEGORIJE OBJEKTA
Svi iznajmljivači dužni su postaviti standardiziranu ploču koja označava vrstu i kategoriju objekta. Ploču, izdanu na temelju rješenja o razvrstavanju i/ili kategorizaciji, moguće je naručiti ili kupiti kod ovlaštenih proizvođača koje je odobrilo Ministarstvo turizma (popis).
3. VRŠITI PRIJAVU I ODJAVU TURISTA
Iznajmljivač je dužan u roku od 24 sata prijaviti/odjaviti boravak svakog gosta TZ grada Dubrovnika. Prijavljivati se može isključivo putem interneta tj. informacijskog sustava eVisitor (www.evisitor.hr). Na ovoj adresi potrebno je upisati svoje korisničko ime i lozinku, a potom četveroznamenkasti TAN broj.
Vaše korisničko ime je Vaš OIB. Lozinku, kao i pristupne podatke (TAN listu) trebate preuzeti u Turističkoj zajednici grada Dubrovnika (Info ured Pile ili Gruž).
Pristupne podatke, lozinku i TAN listu, preuzima obveznik, vlasnik objekta uz predočenje osobne iskaznice i potpisane izjave, a temeljem punomoći može i opunomoćenik u njegovo ime. Uz punomoć, opunomoćenik mora uz sebe imati i vlastitu osobnu iskaznicu, te kopiju osobne iskaznice vlasnika objekta.
Prijava i odjava turista u eVisitoru je na stranici Turisti – Prijava turista. Prijavom turista u eVisitoru izvršit ćete i obvezu prijave stranaca na MUP.
Sukladno Općoj uredbi o zaštiti podataka, turiste je potrebno jasno i nedvosmisleno informirati o svrsi prikupljanja i obrade njihovih osobnih podataka.
Preporučamo i redovito praćenje objava, smjernica, preporuka i mišljenja Agencije za zaštitu osobnih podataka na mrežnoj stranici www.azop.hr, vezanih uz primjenu Opće uredbe.
4. VODITI POSLOVNE KNJIGE
Formirati cjenik usluga – Iznajmljivač je dužan formirati cjenik usluga, pridržavati se navedenih cijena te cjenik jasno istaknuti u svakoj smještajnoj jedinici. Cjenik nije potrebno ovjeravati.
Izdavati račun – Račun za pruženu uslugu izdaje se platitelju usluge. Mora sadržavati: broj i datum izdavanja, ime i prezime, adresu i OIB iznajmljivača, ime i prezime/naziv osobe kojoj je usluga pružena, količinu, opis, cijenu i ukupan iznos pružene usluge te istaknut eventualni popust, potpis izdavatelja računa. Jedna kopija računa ostaje iznajmljivaču.
Voditi knjigu Evidencija prometa – ova knjiga služi kao evidencija svih izdanih računa, bez obzira na to jesu li naplaćeni. Obrazac se zaključuje na kraju svake kalendarske godine.
5. PLAĆATI TURISTIČKU PRISTOJBU
Prema Zakonu o turističkoj pristojbi (NN 52/2019), turistička pristojba plaća se za svaki krevet (glavni i pomoćni), plaća se za najveći broj kreveta u tekućoj godini i plaća se bez obzira na broj dana važenja Rješenja.
Ukoliko obveznik na dan 1. siječnja tekuće godine posjeduje važeće rješenje o pružanju usluga, obveznik je plaćanja paušalne turističke pristojbe i turističke članarine za tekuću godinu u punom iznosu. Obračun godišnjeg paušalnog iznosa turističke pristojbe računa se prema najvećem zbroju aktivnih kreveta u godini odnosno prema najvećem zbroju aktivnih kreveta u razdoblju od 1. siječnja do 31. prosinca. Obveznik će biti zadužen za paušalni iznos turističke pristojbe bez obzira koliko je dugo posjedovao važeće rješenje o pružanju usluga u tekućoj godini sukladno Mišljenju Ministarstva turizma i sporta.
| 1.4. – 30.9. | OSTALO RAZDOBLJE | |
|---|---|---|
| Iznos turističke pristojbe po noćenju u smještajnom objektu u kojem se obavlja ugostiteljska djelatnost, po osobi | 2,65 | 1,85 |
| Iznos turističke pristojbe po noćenju u smještajnom objektu iz skupine Kampovi (Kampovi i Kamp odmorišta), po osobi | 1,95 | 1,30 |
| Paušalni iznos turističke pristojbe za osobe koje pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu, po registriranom krevetu | 65,00 | |
| Paušalni iznos turističke pristojbe za osobe koje pružaju ugostiteljske usluge u obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu, po registriranom krevetu | 65,00 | |
| Paušalni iznos turističke pristojbe za smještaj u domaćinstvu u kampu i u objektu vrste kamp odmorište ili kamp odmorište-robinzonski smještaj, po smještajnoj jedinici | 68,00 | |
| Paušalni iznos turističke pristojbe za smještaj u obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu u kampu i u objektu vrste kamp odmorište ili kamp odmorište-robinzonski smještaj, po smještajnoj jedinici | 66,00 | |
| Iznos turističke pristojbe koju plaća vlasnik kuće, apartmana ili stana za odmor u godišnjem paušalnom iznosu, za sebe i članove uže obitelji | Prvi i drugi član 33,00 Svaki sljedeći član 13,00 |
|
- Obveznici paušalnog plaćanja godišnji iznos paušala mogu platiti u tri rate s dospijećem 31.7., 31.8. i 30.9. tekuće godine.
- Iznajmljivači koji plaćaju turističku pristojbu po noćenju dužni su sami obračunavati iznos, te ga uplaćivati dva puta mjesečno. Preporuča se da tijekom turističke sezone izvršite usklađenje Vaših obveza sa zaduženjem u TZ kako bi se izbjegle moguće razlike.
- Turistička pristojba ne obračunava se za djecu do 12 godina, dok se za djecu 12-18 godina obračunava 50% od iznosa.
- Uplatnice za plaćanje turističke pristojbe preuzimaju se iz sustava eVisitor.
- Uplata turističke pristojbe vrši se na IBAN: HR2410010051709804740, uz poziv na broj HR67 – OIB uplatitelja-šifra objekta. Kao primatelj navodi se: Turistička pristojba Dubrovnik.
6. PLAĆATI GODIŠNJI PAUŠAL POREZA I PRIREZA
Rješenje o načinu i iznosu plaćanja paušalnog poreza i prireza dostavlja nadležna Porezna uprava. Odluka o visini paušalnog poreza po krevetu, smještajnoj jedinici u kampu i smještajnoj jedinici u objektu za robinzonski smještaj nalazi se na stranici Grada Dubrovnika.
7. PLAĆATI PAUŠAL TURISTIČKE ČLANARINE
Visina godišnjeg paušalnog iznosa članarine za osobe koje pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu ili na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu određuje se prema broju kreveta u sobi, apartmanu ili kući za odmor, kao i prema broju smještajnih jedinica u kampu ili kamp-odmorištu, odnosno prema kapacitetu u objektu za robinzonski smještaj, sukladno propisu o obavljanju ugostiteljske djelatnosti i iznosi:
| Smještaj u domaćinstvu – po krevetu | Smještaj na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu – po krevetu | |
|---|---|---|
| Godišnji paušalni iznos članarine (u eurima) | 5,97 € | 3,98 € |
| Smještaj u domaćinstvu u kampu i u objektu vrste kamp odmorište ili kamp odmorište – robinzonski smještaj – za svaku smještajnu jedinicu | Smještaj na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu u kampu i u objektu vrste kamp odmorište – robinzonski smještaj – za svaku smještajnu jedinicu | |
|---|---|---|
| Godišnji paušalni iznos članarine (u eurima) | 10,62 € | 7,96 € |
Godišnji paušalni iznos članarine za pomoćne ležajeve umanjuje se za 50%.
Godišnji paušalni iznos članarine iz članka 7. stavka 1. ovoga Pravilnika može se platiti jednokratno do 31. srpnja tekuće godine ili u tri jednaka mjesečna obroka. Prvi obrok dospijeva 31. srpnja, drugi 31. kolovoza, a treći 30. rujna tekuće godine. Iznos zaduženja bit će prikazan na početnoj stranici sustava eVisitor pod Obavijesti TZ.
Najkasnije do 15. siječnja tekuće godine potrebno je ispuniti i predati Obrazac TZ2 elektronskim putem na ePorezna.
Uplata turističke članarine vrši se na IBAN: HR4010010051709827150, uz poziv na broj HR67 – OIB uplatitelja. Kao primatelj navodi se: Turistička članarina Dubrovnik.
8. PRIGOVOR POTROŠAČA
Iznajmljivači su dužni na vidljivom mjestu u svom objektu istaknuti Obavijest o načinu podnošenja prigovora potrošača te omogućiti svakom gostu podnošenje pisane pritužbe ili prigovora na sve vrste usluga vezanih za njihov objekt, bilo putem knjige žalbe ili na drugi prikladan način. Pri podnošenju pisanog prigovora, gost treba ostaviti svoje podatke (e-mail adresu ili poštansku adresu) na koje će mu domaćin u roku od 15 dana od zaprimanja pritužbe dostaviti pisani odgovor (očitovanje). Domaćin je dužan čuvati kopiju očitovanja dostavljenog gostu zajedno s izvornim prigovorom koji je zaprimio.
9. OSIGURANJE GOSTA
Napominjemo da iznajmljivači koji boravišnu pristojbu plaćaju u paušalnom iznosu nisu obvezni osigurati goste od posljedica nesretnog slučaja. S druge strane, iznajmljivač – obrtnik ili tvrtka obvezan je osigurati goste od posljedica nesretnog slučaja.
10. KUTIJA PRVE POMOĆI
Iznajmljivači su obvezni u svakom objektu, odnosno u svakoj smještajnoj jedinici, imati zasebnu kutiju prve pomoći.
11. RTV PRETPLATA
Zakon o Hrvatskoj radioteleviziji od 8. prosinca 2010. godine (NN137/10) člankom 34. stavkom 8. propisuje da pravne i fizičke osobe koje obavljaju ugostiteljsku djelatnost, plaćanjem mjesečne pristojbe za jedan prijemnik u ugostiteljskom objektu, stječu pravo korištenja još triju prijemnika u istom objektu bez dodatne mjesečne pristojbe.
12. PLAN EVAKUACIJE
Plan evakuacije obvezan je za sve smještajne objekte iznajmljivača, bez obzira na veličinu i broj kreveta. Dovoljno je da plan uključuje tlocrt prostorija te propisane oznake i upute kojima se osobe usmjeravaju na predviđene evakuacijske putove i izlaze. Plan mora biti istaknut na hrvatskom jeziku, a može biti prikazan i na stranom jeziku ako se objekt iznajmljuje stranim gostima.
